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利来国际亚洲,建立教师培训学分银行难在哪里?

2020-01-08 13:06:32点击:3679

利来国际亚洲,建立教师培训学分银行难在哪里?

利来国际亚洲,为促进教师终身学习,不断提升教师能力素质,教育部12月29日公布了关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见。指导意见提出,要构建教师培训学分标准体系,健全学时学分合理转换机制,探索建立教师培训学分银行,发挥培训学分应用价值。(新华网12月30日)

据报道,意见特别强化教师培训学分的有效应用,将教师参与培训与自身专业持续发展结合,依托教师信息化管理平台,建立教师培训档案,适时记录教师所学课程、学习成效和学时学分等关键信息,对教师递进式、持续性、终身化成长起到重要的支撑作用。这对提升教师对培训的积极性,无疑有很大的促进作用。而问题的关键,就在于怎样落实和执行,学分银行不能只停留在概念上。

学分银行概念,我国提了很多年了。这就是针对继续教育提出来的。学分银行的基本理念是,受教育者接受继续教育培训获得学分,可以在学分银行里存起来,学分累积到一定数量,可以获得相应的学历证书。很显然,要让学分银行运转起来,就必须建立学分互认体系,包括打破全日制教育、非全日制成人教育、继续培训教育之间的壁垒,否则,积累的学分,就很难“零存整取”出受教育者所希望获得学历证书。

目前,学分银行的学分,还存在明显的高低贵贱。普遍看来,继续教育培训学分,是“最不值钱”的,因为培训没有什么招生门槛,同时课程质量也缺乏保障;而全日制教育的学分“最值钱”。目前,我国非全日制教育(开放大学、网络教育)是承认全日指教育学分的,但全日制教育却并不认可非全日制教育学分;要做到非全日制成人教育承认继续教育培训学分,都有难度,更难让全日制教育承认继续教育培训学分了。而如果全日制教育不承认继续教育培训学分,那这一学分对教师来说有多大意义呢?

在美国,社区学院的学分,包括哈佛大学在内的名校也是认可的,甚至社区学院和名校之间还有转学协议。因此,社区居民可以方便地在社区学院选读课程、接受继续教育培训获得学分。而之所以名校会认可社区学院的学分,是因为对于每所学校的课程,都实行专业认证、评价,即由第三方专业机构来对学校的教学质量进行认证。因此,在美国,一些社区学院的教学质量并不低于名校,不管学校采取何种方式入学,都严格执行培养标准,即“宽进严出”,得不到认证的学校就是野鸡学校。

对于高等教育,我国目前还实行计划招生、计划管理、计划培养和计划授予学位制度,没有权威、规范的第三方专业评价。高等学校的学历“含金量”,目前主要还用是否纳入计划招生、计划授予学位衡量。由于全日制教育,是计划统一招生、统一授予国家承认文凭,因此,其“地位”就最高;继续教育培训,没有招生门槛,课程质量又缺乏评价、监督体系,因此,其地位并不高,对于不少在职人员来说,参加培训只是被动完成培训任务而已。近年来,很多人愿意到北京大学、清华大学接受继续教育培训,看重的不是培训的内容,而是北大、清华的招牌。

要真正建立起学分银行,就必须推进教育管办评分离,建立起对教育的第三方认证体系。不论是全日制高等教育,还是非全日制继续教育,都应由第三方专业机构,根据其师资、课程设置、教学活动、学生反馈等,来评价其教育质量。得到专业认证机构认证的教育培训学分,所有其他教育机构都可认可。而得不到专业认证机构认证的教育培训,则在市场竞争中被淘汰。笔者担心的是,如果不建立专业认证体系,而是由政府部门认定哪些机构的培训学分可以认可,这会催生权力寻租,以及混培训学分的问题,而由于这些问题的存在,学分银行机制也将难以真正建立。

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